Легализация гемблинга на Украине: построй отель – не плати за лицензию

11 августа Владимир Зеленский поддержал инициативу Верховной рады и подписал закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр». Документ регламентирует офлайн- и онлайн-казино, букмекерские конторы, покер и игровые автоматы, разрешая гемблинг на Украине только лицам старше 21 года.

Специалисты юридической фирмы SayenkoKharenko Юлия Плющ и Дмитрий Гоцин детально разобрали новый закон, а мы предлагаем краткие и ёмкие выжимки, позволяющие понять, на каких условиях будут взаимодействовать игорные операторы и правительство.

Общие требования к организаторам азартных игр

Операторами могут становиться местные и зарубежные инвесторы, но юридическое лицо обязательно должно быть зарегистрировано на Украине. Для иностранцев есть ряд ограничений. 

Например, оператор не может контролироваться резидентом РФ, а любой россиянин не должен быть акционером или бенефициарным собственником. Также акционерами не могут стать бизнесмены, зарегистрированные в Северной Корее и Иране, т.к. эти страны занесены в чёрный список Целевой группой по финансовым мероприятиям (FATF).

Оператор обязан иметь акционерный капитал не менее 1,1 млн долларов (30,7 млн гривен) и открыть депозитный счёт или получить гарантию в украинском банке на 1,2 млн долларов. Организатор может работать на Украине только на сайте с доменным именем «.ua».

Также операторы обязаны соблюдать условия ответственной азартной игры и внедрять в свою работу политики, направленные на предотвращение зависимости от гемблинга.

Требования к отдельным направлениям

Офлайн-казино

Наземные казино могут располагаться в 5-звёздочных отелях в Киеве на 150+ номеров, 4- и 5-звёздочных отелях на 100+ номеров в других городах, а также на площадях более 10 000 кв.м в загородных курортах и «особых игровых зонах» на территории Украины, определяемых правительством.

Интернет-казино

Необходима отдельная лицензия. Для зарубежных операторов нет требований к помещению или присутствию в рознице, но закон оставляет право «установления дополнительных требований» непосредственно при получении лицензии. 

Предыдущие ограничения, включавшие в себя, например, обязательное хранение серверов на территории Украины, отменены.

Ставки на спорт

Для беттинга в офлайне и онлайне предусмотрена единая лицензия.

В Верховной раде считают, что столь жёсткие требования к месторасположению БК ограничат возможности для большинства потенциальных офлайн-игроков. В то же время ожидается резкий скачок объёма интернет-ставок.

Игровые автоматы

Залы игровых автоматов могут быть расположены как на территории казино (по общей лицензии казино), так и автономно (по отдельной лицензии).

Операторы могут открывать залы в 3-, 4- и 5-звёздочных отелях на 50+ номеров в Киеве и в 3-, 4- и 5-звёздочных отелях на 25+ номеров в других городах.

Залы игровых автоматов запрещены в населённых пунктах численностью менее 10 тысяч человек, должны располагаться на отдалении минимум 500 метров от учебных заведений и использовать оборудование новее 2019 года.

Покер

В соответствии с законом «Об азартных играх» для онлайн-покера требуется отдельная лицензия.

Офлайн-покер разрешён только на территории казино: либо как игра, организованная самим казино, либо спортивный (турнирный) покер, организованный третьими лицами.

Лицензионные сборы

Все лицензии выдаются сроком на пять лет:

• онлайн-казино – 1,1 млн долларов;
• офлайн-казино – 10,2 млн долларов в Киеве и 5,1 млн долларов в других городах;
• ставки на спорт – 5,1 млн долларов;
• онлайн-покер – 850 тысяч долларов.

Оплачиваются дополнительно:

• наземная букмекерская контора – 5100 долларов в год;
• колесо рулетки – 30 тысяч долларов в год;
• игровой стол в казино – 15 тысяч долларов в год;
• игровой автомат (слоты) – 1000 долларов в год.

Налогообложение

Верховная рада ещё не приняла окончательного решения, но, скорее всего, выберет проект, устанавливающий режим налогообложения валовых доходов от азартных игр и корпоративный подоходный налог.  

Ожидается, что налоговые ставки будут различаться для каждого направления:

• онлайн-казино – 10%;
• офлайн-казино – 12,5%;
• залы игровых автоматов – 12,5%;
• ставки на спорт – 5%.

Подоходный налог с предприятий на Украине составляет 18%. 

Также закон «Об азартных играх» предусматривает, что лицензионные сборы должны быть утроены до тех пор, пока не будет введена «Система онлайн-мониторинга» по всей территории Украины, которая позволит в режиме реального времени отслеживать денежные движения в игорной индустрии. Систему планируют запустить в течение 30 месяцев с момента вступления в силу закона «Об азартных играх».

Однако юристы Sayenko Kharenko считают, что запуск «Системы онлайн-мониторинга» может быть отложен по техническим причинам или из-за финансовых трудностей. В таком случае операторы столкнутся со значительным увеличением стоимости лицензий.

Заключение

Планировалось, что новый закон будет регулировать и лотереи, но на финишном этапе от этой идеи отказались, поэтому лотереи на территории Украины по-прежнему контролируются устаревшим законом «О государственных лотереях» и недоступны иностранным операторам.

Юлия Плющ и Дмитрий Гоцин затрудняются оценить текущий оборот игорного рынка Украины, поскольку он на данный момент практически полностью «чёрный», но склоняются к сумме 1 млрд евро. По их мнению, успешная легализация может утроить этот показатель, а Верховная рада получит в бюджет дополнительные 160 млн долларов с игорной индустрии уже к осени 2020 года.